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(三)強化安全永續化學環境
  • 修正毒性化學物質管理法及相關法規

    鑑於社會關注化學物質用於食品之議題,除由中央及地方共同推動「食安五環」方案外,為進一步從源頭管理化學物質,乃進行修正毒性化學物質管理法(以下簡稱毒管法),修正重點朝向參考聯合國國際化學品管理策略方針(The Strategic Approach to International Chemicals Management, SAICM)管理精神,於行政院設「國家化學物質管理會報」,協調各目的事業主管機關權責與法規,防止管理漏洞;除維持現行第一類至第四類毒性化學物質管理之外,新增「關注化學物質」,以利擴大列管化學物質並進行分級管理,掌握物質流向,同時強化主管機關查核權限;強調環境事故應變,增列事故預防及緊急應變專章;成立基金,進行風險預防管理,並籌措因擴大管理之經費來源;檢視現行中央、地方主管機關主管事項;導入吹哨者(whistleblower)條款、證人保護、民眾檢舉、公民訴訟及追繳不法利得等制度,並修正名稱為「毒性及關注化學物質管理法」。

    毒管法修正案業經大院於107年12月21日三讀通過, 108年1月16日總統令公布,本次修正內容除國家化學物質管理會報、吹哨者、民眾檢舉及獎勵等相關規定,自公布日施行外,其餘事項均大幅改變現行制度,須考量社會衝擊及與國際管理制度調和,爰自公布後1年施行。

    本署已盤點本修正案短、中、長程須分別進行約30餘項子法之制定或檢討修正,刻正進行資料及意見之蒐集,短期將有第一批法規命令預告周知,並辦理公聽研商會徵詢各界意見。

    於毒管法修正完成前,本署業已依修正前之法律規定,修正相關法規命令:目前已完成加強具有食安風險疑慮物質之公告列管,分別於106年9月公告13種化學物質(如玫瑰紅B及順丁烯二酸等)、107年6月28日公告16種化學物質(其中含蘇丹色素等14種色素)列為第四類毒化物,公告施行後業者將取得核可文件始得運作該化學物質,並有應申報流向及標示禁止用於食品等義務。為強化毒性化學物質災害預防、整備及應變工作,於107年3月8日修正發布「毒性化學物質應變器材及偵測與警報設備管理辦法」、107年12月18日會銜交通部完成修正發布「毒性化學物質運送管理辦法」。

    期望藉由相關已修正及後續推動之子法,達成「有效管理化學物質,建構健康永續環境」的願景。

  • 跨部會含石綿建物管理及石綿危害宣導

    本署於78年5月公告石綿為第二類毒性化學物質,86年2月26日公告禁止製造、輸入、販賣及使用青石綿及褐石綿,並逐年禁止石綿用於各項用途,自107年1月1日起,石綿除用於研究、試驗、教育外,其他用途已全面禁用。

    此外,本署前於105年會同勞動部、衛生福利部(以下簡稱衛福部)、經濟部及營建署共同設立「石綿危害資訊專區」(https://asbestos.epa.gov.tw/)。106年跨部會研商並出版「石綿危害與預防宣導手冊」。107年本署與內政部營建署和勞動部職業安全衛生署共同製作「石綿小知識」短片、辦理北中南3場次「石綿危害及含石綿建材之管理宣導說明會」,強化石綿防護之教育訓練與民眾的風險溝通。108年將持續辦理宣導說明會。

    除加強宣導,本署並於107年11月28日辦理跨部會「石綿管制策略研商暨宣導檢討」會議,邀請內政部、勞動部、建物拆除業、清除處理業、專家學者等共同出席,針對現階段執行成果、後續推動相關制度、法規、資訊與分工作法進行研議,以降低國人石綿暴露風險。108年本署將每3個月定期召開「含石綿建材跨部會管理及石綿危害宣導」會議,期能跨部會共同合作,加強石綿管理,維護國民健康與減低環境危害。

  • 加強化學物質源頭管控與擴增化學物質資料庫運用功能
    • 逐步列管化學物質,啟動中央地方聯合輔導查核

      為預防及降低化學物質對環境與人體健康可能造成的影響或危害,本署化學局秉持「源頭管理」精神及遵循「食安五環」政策,除依化學物質特性及與相關機關研議,持續評估公告列管外,另亦加強對非列管物質的查訪。

      對57種具食安風險疑慮化學物質,除原已有11種依毒管法與農藥管理法列管,另46種物質經評估,亦分別於106年9月26日及107年6月28日公告其中20種(27項)為第四類毒化物。因此尚餘的26種物質,將依其特性持續評估,必要時得公告為毒化物或關注化學物質管理之。

      另配合國際管制趨勢,107年6月28日公告月桂酸五氯苯酯及全氟辛酸等2種持久性有機污染物為第四類毒化物;108年3月5日再公告新增短鏈氯化石蠟為第一類毒化物,並加嚴對十溴二苯醚(毒性分類由第四類修正為第一、二類、管制濃度由30%改為1%)與六氯-1,3-丁二烯(修正禁止運作事項及得使用用途)的管理強度。且同步評估加嚴「汞」的管制,擴大禁止運作用途,以符合「汞水俣公約」自西元2020年年底起禁止相關含汞產品的生產、進口或出口的規範

      因應新修正「毒性及關注化學物質管理法」新增「關注化學物質」類別,對符合定義之物質,包括如「具食安或民生消費風險物質」「易致災害事故物質」「具物理性、健康與環境危害程度高之物質」或「國內外關切度高的物質」等,規劃先擇選500種物質進行其物理化學性質、使用用途、暴露途徑,及於我國國內運作情形或使用情境等資料調查,且評析國外或國際公約之管制情形及公告列管後對經貿與民生的衝擊等,再提出優先列管物質(如圖5)

      為督促業者有良好自主管理措施,107年持續與地方政府合作執行「化學物質自主管理升級計畫」,進行預防性的輔導查核;亦配合節慶食安特定物質專案輔訪,由衛生、環保及農政機關共同完成春節蛋農輔導訪查50家、清明節潤餅皮(吊白塊)稽查專案127家、中秋節鴨蛋場訪查專案20家、冬至湯圓(玫瑰紅B)查核專案78家次,及飼料業訪查123家次等。另化工原(材)料行輔導訪查計完成3,140家次,包括106年輔訪業者的再訪查2,588家次、端午節蘇丹紅專案查核284家,及行政院食品安全辦公室指導由本署主政與衛福部共同執行「107年兼售食品添加物之化工原料業者專案聯合稽查行動計畫」,完成查訪268家等。

      圖5  關注化學物質篩選流程簡圖

      圖5 關注化學物質篩選流程簡圖

      除輔訪與稽查,107年亦辦理相關法規或化學品安全管理實務的說明、訓練會議。以地方環保局及業者為對象的化學物質、食品添加物、法規及系統說明等會議,計辦理58場次、3,172人次參加。另107年首次與社區合作辦理「認識生活中的化學物質」宣導計畫,共23個社區、77場次,5,033人次社區民眾參加。

    • 賡續建置化學物質資訊,擴增查詢與預警勾稽功能

      賡續受理製造及輸入化學物質業者進行化學物質資料之登錄作業,以蒐集我國管理化學物質所需資料,掌握化學物質製造、輸入情形。且自106年12月1日起停止登錄審查業務之行政委託,登錄收件與審查由本署化學局辦理,以提升登錄資訊與審查品質。迄108年3月26日,計受理審核4,232件登錄案(含既有物質第一階段登錄1,570件、少量登錄704件、簡易登錄57件、標準登錄32件、低關注物質事前審定347件及科學研發認定1,522件)。

      另為強化跨部會合作管理化學物質及因應國際間化學物質登錄制度趨勢變動,108年3月11日修正發布「新化學物質及既有物質資料登錄辦法」,重點包括「調和國內化學物質登錄制度」「指定106種流通較廣泛、潛在危害性較高與資訊掌握較缺乏等化學物質,為第一期優先應完成既有標準登錄之既有化學物質」「新增年度定期申報規定」及「增訂登錄資料得申請保密」等;其中既有化學物質標準登錄與年度數量申報規定,將給予適當緩衝時間至109年1月1日開始實施,以利登錄人因應,且本署5月14日前將辦理完成9場次宣導與說明會。

      化學雲104年6月建置以來,已統整、拋轉9個部會、共44個系統資訊,並運用跨系統資料比對建置「基礎資料查詢」「可疑廠商多元(條件)篩選」及「跨域比對」等相關查詢功能;107年再導入巨量分析技術,以人工智慧技術進行國內外化學物質事件消息及輿論蒐集,並與化學雲資料庫數據進行比對。透過大數據分析產出可疑廠商風險因子及其權重,已初步建立具食安風險可疑廠家預警模型,後續將以歷史食安事件驗證模型,並評估納入財稅電子發票與稅籍資料,持續調整分析模型,期進一步強化分析結果與參考價值。

      而為追蹤化學物質流向,加強跨部會勾稽查核,107年積極與財政部賦稅署及關務署等研議,洽詢介接「電子發票與稅籍資料」及「貨品通關資料」等。初步與財政部取得共識,擴增索取「製造業」「農、林、漁、牧業」及「批發及零售業」等3大類別之化學物質電子發票與稅籍資料;且提供貨品通關資料擴大至第5類「礦產品」、第6類「化學或有關工業的產品」及第7類「塑膠及其他製品,橡膠及其他製品」等之貨品通關資料。

      另因應敬鵬火災事故發生,依據內政部消防署提出之消防救災需求,由化學雲系統每月拋轉包含毒性化學業者提交之物質安全資料表、運作場所內部、全廠配置圖等欄位資訊至內政部消防署「119勤務指揮派遣系統」;各縣市消防局皆可透過該系統查詢介接資訊(新北市政府消防局則由該局「消防安全資訊管理系統」,以程式自動發送訊號至化學雲系統內,由化學雲即時回傳符合鍵值或編號之場所其毒化物相關資訊)。

      在杜絕進口人以複合輸入規定規避管理方面,申請輸入「801」第(五)項及「837」第(六)項(進口非屬農藥、動物用藥品、飼料或飼料添加物、環境衛生用藥品及毒性化學物質)者,均需檢具經本署化學局核發之簽審編號始可辦理通關放行。迄108年3月26日,受理801第(五)項貨(產)品496項,其中核發件數為400件;837第(六)項貨(產)品275項,其中核發件數為229件。

  • 提升毒物及化學物質災害防救能力
    • 降低毒性化學物質事故危害風險

      107年1月至108年2月底止,為加強毒性化學物質危害管理及落實災害預防工作,會同地方政府協助執行臨廠(場)輔導共474場次,無預警測試260場次,督導運作業者改善。運作業者完成全國毒性化學物質聯防組織組設已達102組約4,500餘家業者,其中所建構北、中、南3區全國聯防組織已涵蓋21直轄市、縣(市)(連江縣未運作毒化物),降低事故發生率,並建立風險觀念及自主應變量能。

    • 整合事故應變量能

      107年1月至108年2月底止,執行監控國內事故538件,出勤支援事故應變59件,並提供271點次之緊急專業諮詢及建議,另提供一般諮詢265件,配合行政院辦理107年災害防救演習及協助地方政府毒災應變演練共50場,促進相關單位嫻熟聯合應變機制,整合業者及地區應變量能。

      持續維持應變體系運作,監控及協助事故緊急處理落實業界整備及聯防組織運作,減少事故危害,並興建毒化災專業訓場(中區及南區訓場),提升防救災能力。

發布單位:
環境保護署
更新日期:
108-04-19
點閱數量:
819
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